《中国工业经济》观点精粹 | 收入增长、收入差距与农村减贫

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本文是《中国工业经济》第743篇观点精粹，欢迎阅读。查阅论文原文和数据等附件，请访问《中国工业经济》网站或登陆中国知网下载。

作者：王中华，岳希明

单位：中国人民大学财政金融学院

原文刊发：《中国工业经济》2021年第9期，原标题为《收入增长、收入差距与农村减贫》。

研究背景

贫困是人类社会发展中长期存在的困扰，如何切实减缓贫困以至消除贫困是各国政府的重大关切和政策着力点。尽管对贫困的内涵尚未达成统一界定，但就结果而言，贫困意味着个人或家庭处于不能维持一定生活需要或未达到一定生活水平的生存状态。因此，减贫对于改善民生、让改革发展成果更多更公平惠及全体人民具有重大意义。改革开放以来，中国减贫事业取得巨大成就。根据国家统计局《中国农村贫困监测报告》数据，按照每人每年2300元（按2010年不变价格）的现行农村贫困标准测算，1978年中国农村贫困人口有77039万人，贫困发生率达97.5%，2020年中国农村贫困人口全部脱贫，历史性地解决了绝对贫困问题。

大量研究表明，经济增长是减贫的主要决定因素。经济增长的过程同时包含平均收入水平和收入分配状况两方面基本因素的变化。在一定的贫困标准下，若收入分配差距不变，经济中所有人的平均收入增加，必然会带来贫困人口数量减少和贫困发生率下降。但由于经济增长方式不同，平均收入水平的提升可能伴随着收入差距的缩小、不变抑或扩大。若收入差距扩大，低收入人群从经济增长中获益相对较少甚至福利受损，导致经济增长对减贫的正向驱动作用减弱甚至会使贫困增加；反之，若收入差距缩小，低收入人群相对获益更多，则经济增长对减贫的正向作用会更为显著。

研究发现

王中华和岳希明发表在《中国工业经济》2021年第9期的论文《收入增长、收入差距与农村减贫》使用中国家庭收入调查数据（CHIP1988、1995、2002、2007、2013、2018），研究1988—2018年中国农村贫困状况的演变，以及经济增长过程中收入增长和收入差距变化对农村减贫的影响。既有研究关于收入增长是中国农村减贫的主要推动力量几乎已达成共识，在此基础上，本文希望进一步回答长期中增长因素是否能够始终有力地推动减贫。此外，在中国农村减贫历程中，政府发挥着不可忽视的作用，本文也就政府转移净收入对农村贫困的影响及其变动特征做出深入探讨。

主要研究发现如下：①1988—2018年，中国农村减贫事业取得巨大成就，且减贫主要归因于收入增长，大部分时期内收入差距扩大都抵消了部分收入增长的减贫效应，阻碍了贫困更大程度地减少。综合而言，经济增长方式并非益贫式的，贫困人口在此过程中的受益比例小于非贫困人口。②随着农村减贫进程的推进，增长因素对减贫的贡献不断减弱，依靠平均收入增长推动减贫的努力越来越难以奏效，分配因素对农村减贫的影响则愈加突出。③分收入来源看，工资性收入对农村减贫的贡献大幅增加，逐渐成为促进农村减贫的首要收入来源。经营净收入也是推动农村减贫的重要收入来源，不过其对减贫的贡献总体看不断下降。由于一系列惠农政策的实施，政府转移净收入近年来对农村减贫的贡献明显增加，贫困发生率指标下的减贫效率也有所提升。④极端贫困人口在现有经济增长中获益较少，仍面临难以脱贫的境遇。政府转移净收入对这部分人口的减贫作用更为显著，但由于扶贫资源瞄准性欠佳等潜在因素，当前的政府转移净收入未能实现加大对低收入人口的倾斜程度。同时，对深度贫困人口而言，分配因素对其减贫的影响更为重要。

研究启示

第一，保持农村居民收入继续稳定增长，同时应更加注重改善收入分配状况，缩小收入差距。居民收入的快速增长，是改革开放以来的绝大部分时期内农村减贫的原因，是中国农村减贫取得巨大成就的最重要经验。但是，值得注意的是，增长因素对减贫的推动作用在减弱，一般的经济增长已难以发挥减贫效力，须更加注重缩小居民收入差距，加快中国经济增长方式向益贫式增长的转变。

第二，转变扶贫方式，更加注重救济式扶贫。在中国以往的减贫工作中，往往以开发式扶贫为主，即通过优惠制度、政策等创造更有利于贫困人口实现收入的条件，但随着减贫工作的推进，剩余贫困人口的贫困深度增加，致贫原因更为多元，扶贫难度加大。对因缺乏劳动能力等而难以依靠自我力量脱贫的人口，应以救济式扶贫为主，当前对此问题的重视程度和财政投入都还不足。应当通过直接补贴，同时保证政府补贴的精准性和分配的合理性，提高政府转移资金的减贫效率，充分发挥政府转移收入对贫困人口贫困状态的改善作用，使改革成果更多地惠及这部分贫困人口，更好地为全体人民共享。同时应构建起保障贫困人口脱贫的长效机制，保障贫困人口切实稳定脱贫，防止已脱贫人口出现返贫现象，促进贫困人口的可持续发展。

（以上内容仅代表作者本人观点）

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参考文献引用范例：

[1]洪银兴，桂 林.公平竞争背景下国有资本做强做优做大路径——马克思资本和市场理论的应用[J].中国工业经济.2021,(1):5-16.

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推文主编：覃毅

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